圣诞购物文化的根源与危害
每到岁末，城市的脉搏似乎都在加快，不仅是迎接新年的喜悦，对于公共部门而言，常常伴随着一种独特的“冲刺”氛围。这冲刺并非总是源于紧迫的工作任务，有时，它与一堆尚未用尽的预算紧密相连。当公众期待政府部门精打细算、勤俭节约地使用每一分税款时，那种在财政年度结束前突击花钱的现象，无异于在透明的玻璃上蒙上一层尘埃，模糊了政府勤政为民的形象。
圣诞购物文化的定义
“圣诞购物”这个形象的比喻，并非指真的去购买节日礼品，而是用来讽刺一些政府部门在临近年底时，为了不让预算结余，匆忙、非理性地采购并非真正急需的物品或服务。这种行为的根源，往往在于现行的预算管理制度。许多部门担心如果年度预算未能用完，下一年的预算额度可能会被削减，从而影响未来的工作开展。于是，“用掉它，否则就失去它”的思维模式作祟，导致了这种不健康的支出冲动。采购可能涉及大量设备、软件、培训，甚至是各种看起来“高大上”但不一定符合实际需求的短期项目。这种突击花钱，很多时候缺乏充分的论证和长远规划，效率低下，甚至可能滋生腐败的温床。它扭曲了预算的本质——预算应是支持高效工作的工具，而不是必须花光的额度。
圣诞购物文化的危害
这种看似是内部预算操作的行为，其负面影响远不止于浪费公帑。更深远的危害在于，它会严重“腐蚀”公务员队伍乃至整个政府的公共形象。在信息高度透明的时代，哪怕是微小的浪费行为，一旦被公众知晓，都可能被放大，引发质疑和不满。公众会问：为什么不能提前规划？为什么非要到最后一刻才花钱？这些钱花得值不值？当这些疑问堆积起来，政府的勤勉、高效、负责任的形象就会受到损害。公信力的建立需要长时间的积累，而摧毁它，有时只需要少数不负责任的行为。首席秘书的警告，正是看到了这种“软腐败”对政府与民众之间信任关系的潜在威胁，是维护政府清廉高效形象的必要举措。
机制性问题与深层原因
年底突击花钱只是冰山一角，它折射出的是一些更深层次的机制问题。首先是预算编制与执行的脱节。如果预算编制过于僵化，未能充分考虑到实际需求的变化，就容易出现预算与实际工作不匹配的情况。其次是缺乏有效的预算执行监管和绩效评估机制。如果对预算的使用过程和最终效果缺乏严格的审查和评估，就没有足够的动力去优化支出结构，提高资金使用效率。此外，一定程度上也反映出一些部门和个人的本位主义思想，将预算视为部门的“私有财产”，而非用于服务公众的公共资源。这种机制性的问题，使得“圣诞购物”文化难以根绝，成为年复一年出现的顽疾。解决之道，不能仅仅依靠年底的临时检查和警告，更需要从预算管理的全流程进行改革和优化。
预算编制与执行的脱节
预算编制与执行的脱节是导致“圣诞购物”文化的重要原因之一。如果预算编制过于僵化，未能充分考虑到实际需求的变化，就容易出现预算与实际工作不匹配的情况。这种脱节不仅导致资金使用效率低下，还可能导致资金浪费。例如，某些部门可能会在年初编制预算时，过于保守或过于乐观，导致实际工作中资金不足或剩余。这种情况会导致部门在年底时，为了不让预算结余，匆忙采购不必要的物品或服务，从而形成“圣诞购物”文化。
预算执行监管的缺失
预算执行监管的缺失也是导致“圣诞购物”文化的重要原因。如果对预算的使用过程和最终效果缺乏严格的审查和评估，就没有足够的动力去优化支出结构，提高资金使用效率。例如，某些部门可能会在预算执行过程中，缺乏有效的监管和评估，导致资金使用不透明，甚至可能滋生腐败。这种情况会导致部门在年底时，为了不让预算结余，匆忙采购不必要的物品或服务，从而形成“圣诞购物”文化。
重塑文化与重建信任
要彻底根除“圣诞购物”文化，需要一场从机制到人心的深刻变革。在机制层面，可以探索更灵活、更科学的预算管理方式，例如跨年度预算管理、绩效预算等，让预算更好地服务于工作目标，而不是成为支出的“硬指标”。加强预算执行过程中的审计和监督，提高透明度，让公众能够了解资金的使用情况。在文化层面，需要持续加强对公务员的职业道德和价值观教育，树立以民为本、勤俭节约的理念。将资金使用效率和节约程度纳入绩效考核体系，形成正向激励和约束机制。只有当“花好每一分钱”成为公务员发自内心的自觉行动，而不是被动的规定要求时，这种不健康的文化才能真正被摒弃。这需要政府高层的坚定决心，也需要全体公务员的共同努力。
机制层面的改革
在机制层面，可以探索更灵活、更科学的预算管理方式。例如，跨年度预算管理可以让部门在多个财政年度内灵活调整预算，避免因年度内预算未用完而导致的浪费。绩效预算则可以让部门根据实际工作需求和绩效目标来编制预算，提高资金使用效率。此外，加强预算执行过程中的审计和监督，提高透明度，让公众能够了解资金的使用情况，也是必要的改革措施。
文化层面的变革
在文化层面，需要持续加强对公务员的职业道德和价值观教育，树立以民为本、勤俭节约的理念。将资金使用效率和节约程度纳入绩效考核体系，形成正向激励和约束机制。只有当“花好每一分钱”成为公务员发自内心的自觉行动，而不是被动的规定要求时，这种不健康的文化才能真正被摒弃。这需要政府高层的坚定决心，也需要全体公务员的共同努力。
通往信任的道路
首席秘书对年底突击花钱行为的严厉警告，是一记清醒的钟声。它提醒我们，政府的形象和公信力并非虚无缥缈的概念，而是建立在每一个具体的行为之上，建立在对每一分公帑的负责任使用之上。根除“圣诞购物”文化，不仅是简单的财务管理问题，更是提升政府治理能力、赢得公众信任的必由之路。这条道路充满挑战，需要持续的改革和不懈的努力。但只要我们正视问题，从机制入手，从文化着力，让勤俭节约、高效务实成为公务员队伍的新常态，就能不断巩固政府与民众之间的信任基石，共同迈向更加美好的未来。
