“圣诞购物”背后的财政乱象
圣诞购物的现象与背景
岁末临近，大街小巷开始弥漫着节日的气息，然而对于公务员群体而言，“圣诞购物”一词却带有一种特殊的意味。这并非指个人的节日消费，而是政府部门在财政年度尾声，为赶在预算到期前将剩余资金花掉而出现的突击花钱现象。近期，政府首席秘书发出呼吁，敦促公务员停止这种“圣诞购物”文化，并警告浪费性支出可能损害政府形象。这一表态不仅敲响了公务员队伍的警钟，也再次将“年底突击花钱”这一顽疾推至公众视野。
“圣诞购物”：年底财政的特殊“狂欢”
每年临近年底，一些政府部门会如同赶集般加快支出进度，仿佛在进行一场特殊的“圣诞购物”。这种现象，形象地被称为“年底突击花钱”。首席秘书将此比喻为“圣诞购物”文化，生动地揭示了其背后的非理性与冲动性。这种行为，往往不是基于实际需求和项目进度，而是为了在预算年度结束前将资金“清零”，避免预算被收回。
圣诞购物的成因
“年底突击花钱”并非一日之寒，其背后成因复杂。从制度层面看，预算管理制度的固有缺陷是重要因素。如果预算执行进度缓慢，资金拨付滞后，就会导致大量资金积压至年底，形成突击支出的压力。例如，一些项目资金平时只支付了一部分甚至只是定金，到年底则需要全额拨付，这必然导致年底资金量激增。此外，在预算编制过程中，一些部门可能存在“狮子大开口”的情况，尽量争取更多资金，导致预算不精准，出现“钱多得花不完”的窘境。同时，超收收入的处理方式也可能助长这一现象，按照相关规定，超收收入的安排使用由政府自行决定，这可能导致年底资金的随意性支配。
从行为层面看，一些部门担心未使用的预算资金会被视为下一年预算减少的依据，从而诱导年底突击花钱的行为。这种担忧并非空穴来风，在一些不完善的预算管理体系下，确实存在预算执行率与次年预算分配挂钩的情况。此外，也可能存在一些部门为了自身利益，借机进行不必要的采购或项目支出，甚至出现腐败和浪费现象。
圣诞购物的危害
“年底突击花钱”并非无伤大雅的小问题，其带来的危害不容小觑。首先，它导致公共资源的严重浪费。为了花掉预算而进行的仓促支出，往往缺乏科学论证和效益评估，可能购买不需要的设备、实施低效的项目，甚至滋生腐败，损害公共利益。其次，这种现象会降低政府的施政效率。资金的使用效率低下，无法最大化地发挥财政资金的效用，影响政府提供公共服务的能力。
更深层次的危害在于，它会腐蚀政府的形象，损害公众对政府的信任。当公众看到政府部门在年底匆忙花钱，购买大量看似不必要的物品或进行突击性项目，自然会产生质疑：这些钱是否花得值？是否是纳税人的钱被随意挥霍？这种质疑一旦蔓延，就会削弱政府的公信力，影响政府与公众之间的信任关系。首席秘书强调，不良的支出习惯不仅会降低资源利用效率，还会损害公众对政府诚信和治理的认知。如果这个问题得不到解决，将会损害整个公务员队伍的可信度和公众形象。
根除圣诞购物的多方努力
要彻底根除“年底突击花钱”的“圣诞购物”文化，需要多方面的努力和长效机制的建立。
完善预算管理制度
首先，完善预算管理制度是根本之道。应进一步提高预算编制的科学性和精准性，减少盲目性和随意性。加强预算执行过程中的监督和管理，确保资金按照预算用途和项目进度合理支出。可以考虑引入跨年度预算平衡机制，允许合理的资金结转，避免因担心资金被收回而产生的突击花钱行为。同时，提高资金拨付效率，确保资金及时到位，避免项目因资金延迟而积压至年底。
强化审计监督和问责机制
其次，强化审计监督和问责机制。审计部门应加大对年底财政支出的审计力度，对存在浪费、违规甚至腐败的行为进行严肃查处，并追究相关人员的责任。这将形成有效的震慑，遏制年底突击花钱的冲动。首席秘书指出，尽管审计报告已揭示了一些财政管理问题，但挪用和浪费公共资金的情况仍在发生，这凸显了加强监督和问责的必要性。
提升公务员的责任意识和专业素养
第三，提升公务员的责任意识和专业素养。公务员作为公共财政的管理者和执行者，应树立正确的财政观念，将公共利益放在首位，严格遵守财经纪律。加强对公务员的财务管理培训，提高其预算执行和资金管理能力。在实践中，应优先考虑透明度、诚信和问责制作为治理和道德的核心原则。
鼓励公众参与和监督
最后，鼓励公众参与和监督。通过信息公开等方式，提高财政支出的透明度，让公众了解政府资金的使用情况，形成外部监督力量。媒体也应发挥监督作用，对年底突击花钱现象进行曝光和批判，形成舆论压力，推动问题的解决。
走向更理性、更负责任的财政管理
首席秘书此次对“年底突击花钱”现象的公开批评，是政府正视并努力解决这一问题的积极信号。根除这一积弊，需要政府部门、公务员群体以及全社会共同努力。只有建立起更加科学、规范、透明的财政管理体系，才能确保公共资金的每一分钱都花在刀刃上，真正服务于国家发展和民生改善，从而赢得公众的信任，巩固政府的良好形象。这不仅仅是一场“圣诞购物”的叫停，更是走向更理性、更负责任的财政管理新篇章的开端。